ONU
O mandato dos Direitos Humanos da UNIOGBIS é estabelecido na Resolução 2512 do Conselho de Segurança das Nações Unidas, de 28 de fevereiro de 2020 (parágrafo 5 (b)), que solicita que o “UNIOGBIS e o Representante Especial” ajudem as autoridades nacionais e as partes interessadas na promoção e proteção dos direitos humanos e empreendam atividades de monitoramento e relatórios de direitos humanos”.
Na sua resolução 2512 (2020), o Conselho de Segurança insta as autoridades da Guiné-Bissau a tomar todas as medidas necessárias para promover e proteger os direitos humanos, acabar com a impunidade, garantir o devido processo legal, inclusive através da proteção de testemunhas, e conduzir investigações transparentes, independentes e credíveis sobre violações e abusos dos direitos humanos, incluindo violência e discriminação com base no género, de acordo com a legislação nacional e internacional, de forma a identificar os autores e a responsabilizá-los (parágrafo 22).
O Conselho de Segurança também solicita ao Governo da Guiné-Bissau, com apoio internacional e regional, que tome medidas para garantir alerta e prevenção antecipados e responsabilização por violações dos direitos humanos, com foco especial na liberdade de expressão, liberdade de reunião pacífica e a condenação do discurso de ódio e incitação à violência e a proibição de incitação à violência iminente (parágrafo 23).
Por fim, o Conselho de Segurança insta o Governo da Guiné-Bissau a fortalecer seu sistema nacional de promoção e proteção dos direitos humanos, inclusive estabelecendo uma Instituição Nacional de Direitos Humanos independente, em conformidade com os Princípios de Paris (parágrafo 24).
Decorrente da resolução 2512 (2020), o trabalho da Seção de Direitos Humanos do UNIOGBIS compreendeu cinco elementos principais: (1) integração dos direitos humanos no trabalho do UNIOGBIS; (2) integração dos direitos humanos no trabalho da Equipa de País das Nações Unidas; (3) ajudar as autoridades nacionais e outras partes interessadas na promoção e proteção dos direitos humanos; (4) realizar atividades de monitoramento de direitos humanos; (5) realizar atividades de denúncia de direitos humanos.
Também é orientado pela política das Nações Unidas sobre a integração dos direitos humanos nas operações de paz e missões políticas da ONU. O Chefe da Seção de Direitos Humanos da UNIOGBIS também atua como Representante do Alto Comissariado das Nações Unidas para os Direitos Humanos na Guiné-Bissau.
Para cumprir o seu mandato de direitos humanos, o UNIOGBIS exige a total cooperação do Governo da Guiné-Bissau nas seguintes áreas;
(a) Liberdade de circulação em qualquer parte do país, inclusive em áreas restritas, conforme necessário;
b) Liberdade de inquérito, em especial no que diz respeito a:
(i) Contatos com autoridades centrais e locais de todos os ramos do poder;
(ii) contatos privados com representantes da sociedade civil, incluindo organizações não-governamentais, outras instituições privadas e os media;
(iii) Contato confidencial e não supervisionado com testemunhas e outras pessoas particulares, incluindo pessoas privadas de liberdade, consideradas necessárias para cumprir o mandato;
(iv) acesso a todas as prisões, centros de detenção e locais de interrogatório, conforme necessário para cumprir o mandato; e
(v) Acesso total a todos os materiais documentais relevantes para o mandato de direitos humanos, incluindo seus aspectos de proteção.
(c) Garantias de que nenhuma pessoa ou grupo de pessoas, agindo nas suas capacidades oficiais ou individuais, que cooperem, procurem cooperar ou tenham cooperado com as Nações Unidas em conexão com seu trabalho em direitos humanos, por esse motivo, sofra intimidação, ameaças, assédio ou punição, seja submetida a processos judiciais ou a qualquer outro tipo de represálias, e que quaisquer medidas que possam impedir essa cooperação sejam evitadas. Essas garantias devem ser aplicadas durante e após a presença do UNIOGBIS no país.
A Seção de Direitos Humanos da UNIOGBIS segue uma estratégia geral para implementar o seu mandato na área de direitos humanos. Essa estratégia concentra a abordagem programática da Seção em monitoramento, relatórios e advocacia direcionados aos direitos humanos, capacitação e fortalecimento institucional, bem como cooperação técnica. Os direitos humanos da UNIOGBIS também se concentram em aspetos dos direitos das mulheres, incluindo o aprimoramento da igualdade e o combate à discriminação, bem como jovens e pessoas com deficiência. Para cumprir o seu mandato, o UNIOGBIS se envolve com atores nacionais em parcerias estratégicas nas seguintes áreas:
• Monitorização, avaliação e relatório de direitos humanos
A monitorização de direitos humanos é uma ferramenta central para responder às preocupações e crises de direitos humanos, identificando causas de preocupações de direitos humanos e desenvolvendo possíveis soluções, promovendo a responsabilização e impedindo outras violações de direitos humanos.
O monitoramento dos direitos humanos também pode desempenhar um papel preventivo, pois monitora a conduta dos responsáveis e reforça sua responsabilidade.
As atividades de monitoramento dos Direitos Humanos da UNIOGBIS concentram-se na liberdade de expressão, incluindo a proibição de incitar a ódio, violência e discriminação; liberdade de reunião pacífica, direitos de participação política e pública; os direitos das pessoas privadas de liberdade e casos emblemáticos de direitos humanos.
A Secção de Direitos Humanos do UNIOGBIS realiza análises e avaliação contínuas das informações recolhidas através da monitorização para identificar e entender as causas profundas dos conflitos, a natureza e as causas das violações e abusos dos direitos humanos, os desafios no funcionamento das instituições estatais, o impacto da legislação e políticas governamentais, avaliação das necessidades de capacitação de funcionários do Estado e organizações da sociedade civil, entre outros. A avaliação realizada contribui para ajudar a projetar estratégias e ações apropriadas para fornecer soluções para violações e abusos, assistência às vítimas e soluções duráveis para os desafios dos direitos humanos e preocupações prementes.
Os relatórios públicos sobre direitos humanos do UNIOGBIS estão disponíveis, sobre as seguintes áreas:
• Direito humano à saúde (https://uniogbis.unmissions.org/en/human-rights-reports)
• Direitos de participação política e pública (https://uniogbis.unmissions.org/en/human-rights-reports)
• Fortalecer a capacidade das instituições estatais de proteger e promover os direitos humanos
A Secção de direitos humanos do UNIOGBIS fornece assistência técnica e consultoria às instituições do Estado sobre padrões internacionais de direitos humanos, sobre o envolvimento do Estado com mecanismos de direitos humanos, inclusive no que diz respeito à implementação das recomendações feitas pelos órgãos da ONU e à inclusão de direitos humanos nos processos de reforma. Por exemplo, em relação à reforma constitucional, a Revisão Periódica Universal (2020) do Conselho de Direitos Humanos recomendou à Guiné-Bissau que finalize a revisão da Constituição e garanta que ela esteja alinhada às obrigações do tratado de direitos humanos do país. O UNIOGBIS-Direitos Humanos defende a implementação desta recomendação.
Além disso, em consonância com o apelo do Conselho de Segurança em sua resolução 2512 (2020), os Direitos Humanos da UNIOGBIS defendem o fortalecimento do sistema nacional de promoção e proteção dos direitos humanos, inclusive através do estabelecimento de uma instituição nacional independente de direitos humanos, em conformidade com os Princípios de Paris.
O UNIOGBIS publicou, entre outras, as seguintes ferramentas em português para ajudar a fortalecer a capacidade do Estado de promover e proteger os direitos humanos:
Guia de direitos humanos para as forças armadas
Compêndio de instrumentos básicos de direitos humanos
Compêndio de textos sobre mecanismos nacionais de direitos humanos
Guia prático de direitos humanos
Direitos humanos e eleições
Todos os documentos estão disponíveis em: https://uniogbis.unmissions.org/en/human-rights-reports
• Melhorar e proteger o espaço cívico e a participação
O UNIOGBIS apoia iniciativas para promover a participação inclusiva em processos que promovem estabilidade e reconciliação política. Tais iniciativas incluem o trabalho com a sociedade civil mais ampla da Guiné-Bissau para fortalecer seu entendimento e participação efetiva na reconciliação e iniciativas relacionadas.
Em consonância com os apelos feitos pelo Conselho de Segurança da Guiné-Bissau, a secção de Direitos Humanos do UNIOGBIS apoia o Estado a tomar medidas para garantir alerta precoce, prevenção e responsabilização por violações dos Direitos Humanos, com foco especial na liberdade de expressão, liberdade de reunião pacífica e condenação do discurso de ódio e incitação à violência e proibição de incitação à violência.
O UNIOGBIS-Direitos Humanos também está a contribuir para aprimorar e proteger o espaço cívico, aumentando a capacidade dos defensores de direitos humanos de avaliar os riscos de violações de direitos humanos, identificar violações reais de direitos humanos e propor formas de abordar suas causas subjacentes. O aumento da capacidade dos defensores de direitos humanos de exigir responsabilidade do Estado é essencial para a estabilidade, paz duradoura e desenvolvimento sustentável.
A Rede de Defensores dos Direitos Humanos da Guiné-Bissau (HRDN) foi formalizada em 2017, com o apoio técnico e financeiro da UNIOGBIS e OHCHR, e é composta por cerca de 900 defensores dos direitos humanos, incluindo 343 mulheres, de 61 organizações em todo o país. Os Direitos Humanos da UNIOGBIS treinaram defensores no monitoramento dos direitos humanos e, mais recentemente, os orientaram para testar um sistema de alerta precoce por meio do monitoramento dos direitos humanos durante os ciclos eleitorais legislativo e presidencial em 2019.
• O guia prático do OHCHR sobre direitos humanos para a sociedade civil está disponível em português em:
https://www.ohchr.org/Documents/AboutUs/CivilSociety/CS_space_UNHRSystem_Guide_PT.pdf
• Promoção do desenvolvimento sustentável através dos direitos humanos
A secção dos Direitos Humanos do UNIOGBIS trabalharam para desenvolver capacidades nacionais para priorizar a eliminação da discriminação e a redução das desigualdades, usando dados desagregados para identificar os mais vulneráveis, com o objetivo de defender o princípio de “não deixar ninguém para trás”, o que sustenta a implementação do Agenda 2030 e D sustentável Objetivos de desenvolvimento. Por exemplo, os Direitos Humanos da UNIOGBIS prestaram consultoria técnica às autoridades nacionais para a integração dos direitos humanos nos processos de planejamento estratégico, incluindo o plano estratégico e operacional (“Terra Ranka”) durante 2014-2015, no contexto do processo para alinhar os com a Agenda 2030, a Agenda 2063, o caminho da SAMOA e o documento “Um Novo Acordo para o Engajamento com Estados Frágeis”. Os Direitos Humanos da UNIOGBIS também ministraram sessões de treinamento sobre Indicadores de Direitos Humanos e uma Abordagem de Dados Baseada em Direitos Humanos para funcionários públicos, instituições estatais e representantes de organizações da sociedade civil.
• Uma tabela sobre direitos humanos e os ODS está disponível em:
https://uniogbis.unmissions.org/en/human-rights-and-gender-mainstreaming
• Educação para os direitos humanos
Em 2017, a Seção de Direitos Humanos estabeleceu uma parceria com o Ministério da Educação e seu Instituto de Desenvolvimento Educacional (INDE) para a implementação do Programa Mundial de Educação em Direitos Humanos e a incorporação de Direitos Humanos nos currículos das escolas primárias, no contexto dos currículos curriculares em andamento. esforços de reforma. Essa parceria foi estabelecida, entre outras, para ajudar as autoridades nacionais a implementar algumas das recomendações feitas à Guiné-Bissau durante o segundo ciclo da Revisão Periódica Universal “para continuar seus esforços para melhorar o sistema nacional de educação e incluir a educação em direitos humanos no país. os currículos escolares”. (A / HRC / 29/12, UPR 2015)
Como resultado dessas parcerias, muitos atores da educação foram treinados e também foram realizadas atividades para sensibilizar as crianças sobre seus direitos nas escolas de Bissau. Além disso, o seguinte pacote de ferramentas educacionais foi elaborado em um esforço colaborativo entre UNIOGBIS, OHCHR e ÍNDIA:
• Versão ilustrada da Declaração Universal dos Direitos Humanos para Crianças do Ensino Fundamental na Guiné-Bissau
• Referência sobre educação para a cidadania, direitos humanos e paz na Guiné-Bissau
• Guia Prático de Educação para a Cidadania, Direitos Humanos e Paz para a Educação Primária na Guiné-Bissau
• Álbum em série para o ensino da Declaração Universal dos Direitos Humanos na Guiné-Bissau.
• Coordenação e integração dos direitos humanos no trabalho das Nações Unidas
A componente de direitos humanos do UNIOGBIS Direitos Humanos preside o Grupo de Trabalho das Nações Unidas sobre Direitos Humanos (WGHR) da Equipa de país das Nações Unidas, que é um dos mecanismos de coordenação, implementação e monitorização estabelecidos pelo Quadro de Parceria entre a Guiné-Bissau e as Nações Unidas (2016-2020). O WGHR possui as seguintes funções:
(1) Servir como plataforma de coordenação de iniciativas de promoção e proteção dos direitos humanos entre entidades das Nações Unidas, parceiros internacionais e regionais e partes interessadas nacionais na Guiné-Bissau.
(2) Servir como plataforma de diálogo, partilha de informações e conhecimento, com o objetivo de facilitar uma abordagem baseada em direitos humanos à programação e à cooperação para o desenvolvimento, e promover a implementação de várias políticas relacionadas aos direitos humanos e incentivar o envio de mensagens comuns sobre direitos humanos.
(3) Servir como um fórum para aprimorar a cooperação com mecanismos internacionais de direitos humanos e, na medida do possível, com órgãos e mecanismos regionais de direitos humanos, incluindo o Conselho de Direitos Humanos e seus órgãos subsidiários e a WGHR especializada, os Procedimentos Especiais, a Revisão Periódica Universal. e os órgãos dos tratados.
• Os Termos de Referência do Grupo de Trabalho das Nações Unidas sobre Direitos Humanos (WGHR) estão disponíveis em: https://uniogbis.unmissions.org/en/human-rights-and-gender-mainstreaming
Integração do género no trabalho de consolidação de paz
A Unidade de Género, localizada no escritório do RESG, juntamente com PAS, ROLSI e a HRS tem trabalhado com organizações de mulheres e organizações da sociedade civil na sua capacitação política. Este esforço contribuiu para que se produzisse a Declaração de Canchungo em 2014, abraçada por todas as instituições estatais e definir o tom para a implementação da igualdade de género na Guiné-Bissau. A Declaração foi apresentada num evento presidido pelo Presidente da República e recebeu atenção dos média. A Plataforma Política das Mulheres, outras organizações da sociedade civil e o Ministério da Família Mulher e criança treinados pela Unidade de Género, PAS e HRS também elaboraram um projeto de lei sobre cotas para mulheres na ANP. Novas acções de formação em técnicas de lóbi e advocacia vão ajudar estas organizações a conseguir aprovação do projeto de lei em 2016.
A ROLSI foi pioneira em iniciativas para promover o equilíbrio entre os sexos e integração em instituições de defesa, segurança e justiça criminal. Existem associações de mulheres em instituições uniformizadas, que foram replicadas para iniciativas da sociedade civil, por exemplo, mulheres juristas. Além disso, as mulheres e representantes da juventude são sistematicamente convidadas para vários debates sobre a reforma do sector da segurança. As perspectivas de género estão a ser integradas nas áreas da defesa, segurança e justiça penal áreas através da advocacia para a promoção fast-track e acordo sobre as quotas para as mulheres nos novos recrutamentos.
O trabalho conjunto dos componentes da missão visa transformar as mulheres em agentes da construção da paz em suas respectivas comunidades, sem negligenciar as disparidades de género que existem em todos os níveis da sociedade e instituições do Estado, incluindo as forças armadas e de segurança, Governo e Parlamento.